Die Mietpreisbremse bleibt auch über 2025 hinaus bestehen und wurde jüngst bis Ende 2029 verlängert. In ausgewiesenen Gebieten mit angespanntem Wohnungsmarkt dürfen Vermieter bei einer Neuvermietung weiterhin höchstens 10 % über der ortsüblichen Vergleichsmiete verlangen. Ausgenommen bleiben wie bisher Neubauten (Erstvermietung nach 2014) und umfassend modernisierte Wohnungen. Möblierter Wohnraum unterliegt grundsätzlich ebenfalls der Mietpreisbremse; allerdings ist hier ein Möblierungszuschlag zulässig (üblich sind 10–30 % der Nettokaltmiete). Verstöße gegen die Mietpreisbremse können von Mietern rückwirkend beanstandet werden, wenn sie den Verstoß innerhalb von 30 Monaten nach Vertragsbeginn rügen (§ 556g Abs. 2 BGB). Vermieter sind gesetzlich verpflichtet offenzulegen, auf welcher Grundlage sie eine höhere Miete fordern (z. B. weil die Vormiete bereits oberhalb der Bremse lag oder eine Ausnahme greift). Die Bundesregierung plant zudem, Sanktionen bei Verstößen zu verschärfen – etwa durch Bußgelder bei missachteter Mietpreisbremse.

Auch bei Mieterhöhungen in bestehenden Mietverhältnissen gelten strikte Grenzen. Gemäß § 558 Abs. 3 BGB darf die Miete innerhalb von drei Jahren um maximal 20 % steigen (sogenannte Kappungsgrenze). In Regionen mit knappem Wohnraum haben die Bundesländer per Verordnung die Kappungsgrenze auf 15 % absenken dürfen. Neu ist, dass solche Landesverordnungen nicht mehr alle fünf Jahre neu begründet werden müssen, sondern für bis zu zehn Jahre gelten können. Zudem ist eine präzisere Definition der „ortsüblichen Vergleichsmiete“ geplant, um Manipulationen bei Mietspiegeln zu verhindern. Künftig sollen Mietspiegel verstärkt nach einheitlichen wissenschaftlichen Kriterien erstellt und über einen längeren Zeitraum gültig sein, damit Mieterhöhungen transparenter und gerichtsfester begründet werden können. Bereits 2023 wurde der Betrachtungszeitraum für Vergleichsmieten von vier auf sieben Jahre verlängert, um extreme Marktausschläge abzumildern.

Indexmietverträge und einseitige Mietklauseln

Indexmieten – also Mietvereinbarungen, die an den Verbraucherpreisindex gekoppelt sind (§ 557b BGB) – stehen 2026 besonders im Fokus. Wichtig ist: Eine Indexmietklausel muss beide Richtungen zulassen. Obwohl § 557b BGB dies nicht ausdrücklich im Wortlaut erwähnt, ergibt sich aus dem Sinn der Regelung und der Gesetzesbegründung, dass bei sinkendem Index auch eine Mietsenkung erfolgen muss. Andernfalls weicht die Klausel zum Nachteil des Mieters von den gesetzlichen Vorgaben ab und ist unwirksam (§ 557b Abs. 5 BGB). So hat etwa das Landgericht Berlin mit Beschluss vom 20.06.2024 (Az. 67 S 83/24) eine einseitige Indexmietvereinbarung – die nur Mieterhöhungen, aber keine Mietsenkungen vorsah – für nichtig erklärt. Ebenso entschied das Landgericht Hamburg: Mit Urteil vom 22.11.2023 (Az. 316 O 4/22) wurde eine Mietanpassungsklausel, die ausschließlich zugunsten des Vermieters wirkte, als unangemessene Benachteiligung des Mieters und damit als unwirksam eingestuft. In beiden Fällen mussten Vermieter zu Unrecht erhobene Mieterhöhungsbeträge an die Mieter zurückzahlen.

Grundsätzlich sind Indexmietklauseln jedoch zulässig, sofern sie klar und transparent formuliert sind. Der Bundesgerichtshof (BGH) hat 2021 klargestellt, dass eine Indexklausel in Allgemeinen Geschäftsbedingungen wirksam sein kann, wenn sie den Vorgaben des § 557b BGB entspricht und keine Intransparenz nach § 307 BGB vorliegt. In dem vom BGH entschiedenen Fall (Urteil vom 24.08.2022 – VIII ZR 42/20) beanstandete der Mieter zwar fehlende Angaben (z. B. zum Index-Basisjahr und zum Beginn der Jahresfrist für Anpassungen); der BGH befand jedoch, dass sich diese Punkte durch Auslegung bzw. allgemeine Regeln klären lassen und die Klausel deshalb im Zweifel gültig ist. Wichtig für die Praxis ist daher, dass Indexmietvereinbarungen eindeutig formuliert werden. Vermieter sollten ausdrücklich den maßgeblichen Preisindex nennen (Verbraucherpreisindex des Statistischen Bundesamtes) und klarstellen, in welchen Intervallen und unter welchen Voraussetzungen eine Anpassung erfolgt. Unklare oder einseitige Formulierungen können nach §§ 305ff. BGB zur Unwirksamkeit der Klausel führen.

Angesichts der in den letzten Jahren teils drastisch gestiegenen Inflation hat die Politik reagiert: Indexmieten sollen künftig strenger reguliert werden. Bundesjustizministerin Stefanie Hubig (SPD) kündigte Ende 2025 an, dass eine Indexmiete „nicht nach oben offen“ sein dürfe. Extreme Mietpreissprünge – wie sie etwa 2022 infolge der hohen Inflation auftraten – sollen verhindert werden. Einen konkreten Gesetzentwurf zur Begrenzung von Indexmieten will das Justizministerium bis Ende 2025 vorlegen. Im Gespräch sind z. B. jährliche Obergrenzen für Indexanpassungen oder die Einbeziehung von Indexmieten unter die Kappungsgrenze. Bis zu einer gesetzlichen Neuregelung sollten Hausverwaltungen bei Indexmietverträgen sorgfältig prüfen, dass jede Erhöhung den vertraglichen und gesetzlichen Vorgaben entspricht – und gegebenenfalls rechtlichen Rat einholen, wenn Zweifel an der Klauselwirksamkeit bestehen.

Energetische Sanierungspflichten und Modernisierung

Klimaschutz und Energieeffizienz stehen 2026 weiter im Vordergrund des Mietrechts. Durch Änderungen im Gebäudeenergiegesetz (GEG) und europäische Vorgaben kommen auf Vermieter neue Pflichten zu. Insbesondere die Heizungsmodernisierung wird strenger reguliert: In Städten über 100.000 Einwohner muss ab dem 30. Juni 2026 jede neu eingebaute Heizanlage mindestens 65 % erneuerbare Energie nutzen. In kleineren Kommunen greifen Übergangsfristen bis 2028 – dort gilt die 65 %-Vorgabe erst, wenn kommunale Wärmepläne vorliegen bzw. spätestens ab 2028. Städte und Gemeinden >100.000 Einwohner müssen bis Mitte 2026 solche kommunalen Wärmepläne erstellen, um aufzuzeigen, wie die Wärmeversorgung vor Ort klimaneutral sichergestellt werden kann. Für Eigentümer in Großstädten bedeutet dies, dass z. B. der Einbau einer neuen Gasheizung ohne erneuerbaren Anteil ab der zweiten Jahreshälfte 2026 unzulässig wäre – stattdessen kommen z.B. Hybrid-Heizungen, Wärmepumpen oder der Anschluss an ein mit Grünenergie gespeistes Fernwärmenetz in Betracht. Bei Verstößen drohen im Rahmen des GEG empfindliche Bußgelder von bis zu 50.000 €.

Unabhängig von neuen Heizungen gelten bereits seit Anfang 2024 bestimmte Nachrüstpflichten für die Energieeffizienz von Bestandsgebäuden. So müssen ungedämmte Heizungs- und Warmwasserrohre in unbeheizten Räumen nun gedämmt werden – freiliegende ungedämmte Leitungen sind nicht mehr zulässig. Eigentümer, die z.B. einen Altbau neu erwerben, haben für die Rohrdämmung, die Dämmung der obersten Geschossdecke und den Austausch alter Heizkessel eine Frist von zwei Jahren ab Eigentumsübergang. Kommen sie dieser energetischen Sanierungspflicht nicht nach, drohen ebenfalls Bußgelder bis 50.000 € (§ 108 GEG). Hausverwaltungen sollten ihre Eigentümer auf diese Pflichten hinweisen und ggf. Sanierungsmaßnahmen planen, da Verstöße nicht nur sanktioniert werden können, sondern auch versicherungs- und haftungsrechtliche Konsequenzen haben könnten.

Auch auf EU-Ebene sind bis 2026 wichtige Weichen gestellt: Die neue EU-Gebäuderichtlinie (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD) muss bis Mitte 2026 in nationales Recht umgesetzt werden. Sie verlangt deutliche Fortschritte bei der Renovierung des europäischen Gebäudebestands. Unter anderem sollen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass bis 2030 der durchschnittliche Primärenergieverbrauch von Wohngebäuden um 16 % sinkt (gegenüber 2020) – vor allem durch Sanierung der ineffizientesten Gebäude (Prinzip „Worst first“). Ab Mai 2026 werden EU-weit einheitliche Energieausweise eingeführt, die nur noch die Klassen A (sehr effizient) bis G (schlechteste Kategorie) vorsehen. Ältere Energieausweise mit anderen Skalen verlieren dann ihre Gültigkeit. Vermieter müssen bei Vermietung oder Verkauf also rechtzeitig einen neuen Ausweis nach der aktualisierten Skala vorlegen. Die neuen Ausweise enthalten auch Sanierungsempfehlungen für das Gebäude, um Eigentümern konkrete Hinweise zur Verbesserung der Energieeffizienz zu geben. Zwar ist die genaue Ausgestaltung der EPBD-Umsetzung in Deutschland noch in Arbeit, aber Hausverwaltungen sollten darauf vorbereitet sein, dass Gebäude mit sehr schlechter Energiebilanz künftig ggf. nicht mehr uneingeschränkt vermietet werden dürfen, falls sie gewissen Mindeststandards nicht genügen. Schon jetzt existiert z.B. in den Niederlanden ein Verbot, Wohnraum mit Energieklasse G zu vermieten – ähnliche Diskussionen werden auch in Deutschland geführt.

Was bedeuten diese Änderungen für Modernisierung und Mieterhöhung? Grundsätzlich dürfen Vermieter energetische Modernisierungskosten nach § 559 BGB weiterhin anteilig auf die Mieter umlegen. Allerdings sind die Spielräume in den letzten Jahren gesetzlich begrenzt worden: Seit 2019 gilt eine reduzierte Umlage von 8 % der Kosten pro Jahr (zuvor 11 %) und eine Kappung der daraus resultierenden Mieterhöhung auf maximal 3 € pro Quadratmeter innerhalb von sechs Jahren
hausundgrund.de. Diese Begrenzung (in § 559 Abs. 1, Abs. 3a BGB verankert) stellt sicher, dass selbst umfangreiche Modernisierungen nicht zu untragbaren Mietsteigerungen führen. Zudem schreibt § 559a BGB vor, dass der Vermieter erhaltene Fördermittel oder Zuschüsse bei der Berechnung der umlagefähigen Kosten abziehen muss. Beispielsweise sind staatliche Zuschüsse für eine energetische Sanierung oder steuerliche Vorteile bei energetischen Maßnahmen in Abzug zu bringen, damit Mieter nicht doppelt belastet werden.

Eine weitere Absenkung der Modernisierungsumlage – etwa auf 6 % jährlich und eine Kappung von 2 €/m² – wurde zwar von Mieterverbänden und im Koalitionsvertrag der früheren Bundesregierung diskutiert, ist derzeit aber nicht gesetzlich beschlossen. Hausverwaltungen sollten vorsorglich verfolgen, ob derartige Reformvorschläge wieder aufgegriffen werden. Unverändert gelten die strengen formellen Anforderungen bei Modernisierung: Vermieter müssen Maßnahmen drei Monate im Voraus ankündigen und detailliert über Art, Umfang, Dauer und zu erwartende Miet­erhöhung informieren (§ 555c BGB). Mieter haben bei unzumutbarer Härte ein Widerspruchsrecht gegen Modernisierungen (§ 555d BGB) und können auch der nachfolgenden Mieterhöhung aus Härtegründen widersprechen (§ 559 Abs. 4 BGB). Ferner dürfen Mieter wegen energetischer Modernisierungsarbeiten zeitweise die Miete nicht mindern: Für die Dauer von drei Monaten nach Beginn einer vom Vermieter mitgeteilen energetischen Modernisierung ist die Mietminderung gesetzlich ausgeschlossen (§ 536 Abs. 1a BGB). Das bedeutet, auch wenn Lärm, Schmutz oder Einschränkungen durch Bauarbeiten auftreten, bleibt die volle Miete zunächst geschuldet. Dies soll Anreize schaffen, Wohnungsbestand energetisch zu verbessern. Künftig könnte dieser Minderungs-Ausschluss sogar ausgeweitet werden: Laut Bundesregierung sollen „klima- und umweltfreundliche Sanierungen“ generell erleichtert werden – solche Baumaßnahmen seien zu dulden und gäben kein Mietminderungsrecht, so ein programmatischer Ausblick. Hier bleibt abzuwarten, ob der Gesetzgeber etwa § 536 BGB weiter zugunsten von Klimaschutzmaßnahmen modifiziert.

Kündigungsschutz und Eigenbedarf

Für Hausverwaltungen ist 2026 auch der Kündigungsschutz von Mietern ein zentrales Thema. Mehrere Neuregelungen und gerichtliche Entscheidungen stärken die Position der Mieter bei Kündigungen.

Ein wichtiger Aspekt ist der Schutz vor Kündigungen nach Wohnungsumwandlung (Umwandlung von Miet- in Eigentumswohnungen). Wird ein Miethaus in einzelne Eigentumswohnungen aufgeteilt und verkauft, greift § 577a BGB: Der Erwerber einer vermieteten Wohnung darf in den meisten Fällen erst nach Ablauf einer Kündigungssperrfrist wegen Eigenbedarfs oder Verwertung kündigen. Diese Sperrfrist beträgt im Regelfall drei Jahre ab Eigentumsumschreibung. In Regionen mit knappem Wohnraum können die Bundesländer die Frist auf bis zu zehn Jahre verlängern (zahlreiche Großstädte wie Berlin, München, Hamburg nutzen diese Option bereits). Der Gesetzgeber hat Ende 2025 beschlossen, den zeitlichen Geltungsrahmen dieser Umwandlungsschutz-Verordnungen zu verlängern: Die Möglichkeit der Länder, entsprechende Sperrfristen anzuordnen, wurde um fünf weitere Jahre verlängert. Für die Praxis bedeutet dies, dass Mieter in umgewandelten Wohnungen weiterhin für längere Zeit vor Eigenbedarfskündigungen durch einen neuen Eigentümer geschützt sind.

Bei Eigenbedarfskündigungen selbst – also Kündigungen wegen Eigenbedarf des Vermieters oder seiner Angehörigen (§ 573 Abs. 2 Nr. 2 BGB) – gab es 2026 keine Gesetzesänderung, aber die Rechtsprechung und Politik haben ein waches Auge auf Missbrauchsfälle. Die Gerichte betonen immer wieder, dass der geltend gemachte Eigenbedarf glaubhaft und konkret dargelegt werden muss. Vorgeschobener Eigenbedarf (wenn also kein tatsächliches Nutzungsinteresse besteht) kann den Vermieter schadensersatzpflichtig machen – etwa für Umzugskosten des Mieters oder eine Mietdifferenz, falls der Mieter eine teurere Ersatzwohnung anmieten musste. In der Praxis ist die Kontrolle schwierig, da Vermieter ihren Eigenbedarf oftmals nicht nachprüfbar realisieren müssen. Allerdings häufen sich Berichte über Missbrauch, was zu politischen Forderungen nach weiteren Verschärfungen geführt hat. Diskutiert wird etwa, Vermieter gesetzlich zu verpflichten, die gekündigte Wohnung tatsächlich für eine gewisse Mindestdauer (z. B. drei Jahre) selbst zu nutzen, anderenfalls macht sich der Vermieter von vornherein schadenersatzpflichtig. Auch Überlegungen, die Anforderungen an die Begründung von Eigenbedarf zu erhöhen (z. B. Nachweis, dass keine alternative Wohnung verfügbar ist), stehen im Raum. Bislang sind solche Verschärfungen jedoch noch nicht in Kraft. Hausverwaltungen sollten Vermieter bei geplanten Eigenbedarfskündigungen sensibilisieren: Eine sorgfältige Begründung und tatsächlich ernsthafte Nutzungsabsicht sind unerlässlich, um rechtliche Auseinandersetzungen zu vermeiden.

Ein bereits wirksamer Fortschritt im Mieterschutz ist im Bereich Kündigungswiderspruch zu verzeichnen. Kündigt der Vermieter einem Mieter ordentlich, kann dieser gem. §§ 574 ff. BGB Widerspruch einlegen, wenn die Beendigung für ihn eine unzumutbare Härte bedeuten würde (Sozialklausel, z. B. hohes Alter, Krankheit, fehlender Ersatzwohnraum). Ab 1. Januar 2025 kann der Mieter diesen Widerspruch formfrei in Textform erklären – also z. B. per E-Mail – und muss nicht mehr zwingend ein unterschriebenes Schreiben senden. Diese Erleichterung wurde durch das Gesetz zur Umsetzung des Bürokratieentlastungsgesetzes IV eingeführt und gilt für Widersprüche gegen Kündigungen, die seit 2025 zugehen. Für Hausverwaltungen bedeutet dies, dass sie auch auf elektronischem Weg zugegangene Widersprüche (etwa per E-Mail) als ordnungsgemäß ansehen müssen. Ein Zugang per einfacher E-Mail wahrt jetzt die Frist und Form, wohingegen bis Ende 2024 die Schriftform (Papier mit Original-Unterschrift) erforderlich war. Vermieter und Verwaltungen sollten daher ihre Kommunikationswege im Blick haben, damit ein fristgerechter Widerspruch nicht versehentlich übersehen wird.

Betriebskosten und Nebenkostenabrechnung

Im Bereich der Betriebskosten – insbesondere Heizkosten und Nebenkostenabrechnung – bringen 2026 einige Änderungen mehr Transparenz, aber auch Pflichten für Vermieter mit sich.

Seit 1. Januar 2023 gilt das Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetz (CO₂KostAufG), das die CO₂-Abgabe für Heizenergie zwischen Vermieter und Mieter verteilt
bundeswirtschaftsministerium.de
. Für Wohngebäude wurde ein Zehnstufenmodell eingeführt: Je schlechter die energetische Bilanz eines Gebäudes, desto höher ist der vom Vermieter zu tragende Anteil der CO₂-Kosten. Bei sehr schlechten Häusern (hoher CO₂-Ausstoß pro m²) übernimmt der Vermieter bis zu 90 % der CO₂-Abgabe; bei sehr effizienten Gebäuden trägt der Vermieter nichts und die Kosten verbleiben beim Mieter. Diese Regel soll Anreize schaffen, in energetische Sanierung zu investieren, da sich eine bessere Energieeffizienz direkt für den Vermieter lohnt (geringerer CO₂-Kostenanteil). Hausverwaltungen müssen hier vor allem in der Heizkostenabrechnung aufpassen: Sie sind verpflichtet, den CO₂-Kostenanteil des Vermieters auszuweisen und abzuziehen. Die Umsetzung erfolgt in der Praxis über neue Abrechnungsposten, die spätestens mit der Heizkostenabrechnung 2023/24 eingeführt wurden. Für Nichtwohngebäude gilt vorläufig eine hälftige Teilung der CO₂-Kosten zwischen Vermieter und Mieter. Bei Wohngebäuden sollte die energetische Einstufung (z. B. gemäß Energieausweis oder spezifischem Heizenergieverbrauch) dokumentiert sein, um den richtigen Verteilungsschlüssel anzuwenden. Für 2026 ist zudem mit steigenden CO₂-Preisen pro Tonne zu rechnen, was die Heizkosten insgesamt erhöht – die anteilige Verteilung ändert daran nichts, erhöht aber den Druck auf Vermieter mit ineffizientem Bestand.

Erfreulich aus Vermietersicht sind neue Regeln zur Nebenkostenabrechnung und Belegbereitstellung. Ab 2025 dürfen Vermieter ihren Mietern die Belege zur Betriebskostenabrechnung auch elektronisch zur Verfügung stellen. Bisher mussten Mieter zur Einsicht in Rechnungen und Verträge (etwa Heizölrechnungen, Wartungsverträge etc.) meist beim Vermieter bzw. der Hausverwaltung vorstellig werden, um die Originalbelege einzusehen. Nun kann die Pflicht zur Belegeinsicht auch dadurch erfüllt werden, dass der Vermieter die Belege digital bereitstellt – etwa in einem Online-Portal oder per E-Mail als PDF. Diese Änderung (verankert in § 556 Abs. 3 BGB n.F.) erleichtert beiden Seiten den Umgang mit der Nebenkostenabrechnung. Wichtig: Verlangt der Mieter dennoch die Einsicht in die Originalbelege, muss der Vermieter dem nachkommen – die Neuregelung bedeutet kein generelles Ende des Rechts auf Belegeinsicht, sondern eröffnet nur einen zusätzlichen, modernen Weg. Hausverwaltungen sollten daher prüfen, ob sie ihren Mietern einen digitalen Zugang zu Abrechnungsbelegen anbieten können, was den Prüfprozess erheblich beschleunigt. Unverändert bleibt, dass Einwendungen des Mieters gegen die Abrechnung innerhalb von 12 Monaten nach Erhalt erhoben werden müssen (§ 556 Abs. 3 S.5 BGB) – diese Frist ist bereits lange Gesetz und beträgt auch weiterhin ein Jahr. Eine Verlängerung der Einwendungsfrist war im Gespräch, wurde aber nicht gesetzlich umgesetzt (der in manchen Publikationen erwähnte Zeitraum von 12 Monaten ist bereits der Status quo).

Ein weiteres kostenrelevantes Thema ist die Grundsteuerreform. Ab dem Abrechnungsjahr 2025/26 wirkt sich die neue Grundsteuer-Bemessung erstmals voll auf die Nebenkosten der Mieter aus. Hintergrund: Deutschland hat das Grundsteuersystem umgestellt, und die meisten Gemeinden verschicken ab 2025 neue Grundsteuerbescheide auf Basis der aktualisierten Grundstückswerte. Die Grundsteuer ist umlagefähig auf die Mieter (als Teil der Betriebskosten, § 2 Nr. 1 BetrKV). Durch die Neubewertung kann die Grundsteuer je nach Lage und Objekt deutlich steigen – in manchen Fällen aber auch sinken. Da die Bundesländer unterschiedliche Berechnungsmodelle nutzen dürfen, fällt die Veränderung regional sehr unterschiedlich aus. Viele Grundstückseigentümer haben gegen ihre Einstufung geklagt; am 10. Dezember 2025 entscheidet der Bundesfinanzhof über mehrere anhängige Verfahren, die ggf. Auswirkung auf die Grundsteuerwerte haben. Für Hausverwaltungen gilt es, die Entwicklung aufmerksam zu verfolgen: Neue Grundsteuerbeträge sollten zeitnah in die Betriebskostenabrechnung aufgenommen und die Mieter – etwa über ein Anschreiben zur Anpassung der Vorauszahlungen – informiert werden. In einzelnen Bundesländern (z. B. Thüringen) wurde politisch bereits angekündigt, das Grundsteueraufkommen wieder zu senken, um extreme Mehrbelastungen abzufedern.

Fazit

Die Mietrechtsänderungen 2025/2026 bringen für Hausverwaltungen erhebliche Neuerungen mit sich. Jede juristisch relevante Aussage im Mietalltag – von Indexmieten über energetische Modernisierung bis hin zu Kündigungsfragen – sollte nun mit Blick auf die aktuelle Rechtslage bewertet werden. Wichtig ist, dass sämtliche Angaben durch konkrete Rechtsgrundlagen oder Gerichtsurteile untermauert sind. Im Zweifel lohnt ein Blick in die Gesetzestexte (BGB, GEG etc.) oder einschlägige Urteile, wie oben zitiert. Wo neue Regeln noch im Fluss oder umstritten sind (etwa geplante Indexmieten-Begrenzungen oder Überlegungen zu Eigenbedarf), ist Zurückhaltung geboten: Hier empfiehlt es sich, gegenüber Eigentümern und Mietern klar zu kommunizieren, was bereits gilt und was ggf. nur geplant ist. So stellt die Hausverwaltung sicher, dass sie transparente Informationen weitergibt – und beugt Streitigkeiten proaktiv vor.